目前地方政府不具有举债权,无锡镀锌矩形管而财政部代发地方政府债(含试点地方政府自行发债)规模较小(2013年为300亿元),难以满足地方政府规模巨大的资金需求。因此,短期内地方政府仍将主要通过融资平台公司举债,地方政府性债务仍将处于隐性化状态,债务风险控制压力较大。
地方债务可划分为显性债务、隐性债务两种类型,其中显性债务一般包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款等;隐性债务包括地方政府担保债务、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等,在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。
审计署审计长刘家义27日指出,从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看,一些地方变相融资现象突出,部分地区债务增长较快。刘家义指出,一些地方两年间新举借的债务中,采用信托、BT(建设-移交)和违规集资等方式融资2180.87亿元,其中违规集资30.59亿元,融资成本普遍高于同期银行贷款利率,且不易监管,蕴含新的风险隐患。
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